Le ministre provincial de la Communication et presse et porte-parole du gouvernement provincial du Bas-Uélé, Ursil Lelo Di Makungu a animé samedi 5 novembre 2022 à Kinshasa un point de presse à l’occasion des 100 premiers jours du gouverneur Jean-Robert Nzanza Bombiti à la tête de la province. Tout un bilan que le professeur s’est mis en devoir d’expliquer à ses interlocuteurs qui consiste en un programme en six piliers.
Les six piliers du programme d’actions
Conformément à sa mission principale de planification et d’impulsion du développement socioéconomique durable et inclusif de la province, le gouvernement provincial du Bas-Uélé s’est employé à mettre en œuvre des actions visant d’une part la relance de l’économie à travers une planification stratégique efficace et, d’autre part, la création et la répartition équitable de richesses de la province à ses filles et fils. D’où, la mise en œuvre des six piliers déclinés en 21 axes stratégiques.
Pendant les 100 pemiers de son avènement à la tête de la province, Jean-Robert Nzanza s’est démené pour renforcer l’autorité de l’Etat et la bonne gouvernance (pilier 1) ;
développer le capital humain et accroitre l’accès aux services sociaux de base (pilier 2) ;
réhabiliter les infrastructures routières (pilier 3);
développer et renforcer les chaînes des valeurs agricoles (pilier 4) ;
améliorer le climat des affaires et assurer la croissance économique (pilier 5) ;
promouvoir la protection de l’environnement et la lutte contre le changement climatique (pilier 6).
Réalisations
Durant ses 100 premiers jours, l’exécutif provincial s’est employé, sans relâche, pour
l’instauration d’une administration publique de proximité garantissant l’équité et la justice sociale grâce notamment à l’itinérance dans les chefs-lieux des territoires (4 territoires et 1 ville : Buta) ;
le renforcement des capacités techniques et opérationnelles des membres du gouvernement provincial ainsi que celles des agents et fonctionnaires de l’administration publique provinciale par la formation, le renforcement des capacités des services techniques (7 ateliers de formation/Forum (AWF ET ICCN : 3 réunions, CP-EDD :1, TRONPEN BOS : 1 réunion) avec 70% de réalisation, le renforcement des capacités des agents du secteur de l’environnement et du Fond forestier national pour la maximisation des recettes tant provinciales que nationales (100%),
la signature et la publication de l’arrêté provincial de mise en place des membres du conseil consultatif provincial des forêts, l’affectation des agents en tenant compte de l’équilibre sociologique (moralité, compétence et dimension genre) en vue de construire une vision d’Etat et éradiquer le népotisme (50%),
l’affectation collective et la notification en faveur de six agents en qualité de chefs d’antenne du ministère du Plan dans les six territoires (50%), la maximisation des recettes fiscales grâce à la lutte contre le trafic d’influence et les exonérations illicites (70%), la fraude minière et le trafic illicite de transfert de minerais pour mieux rétablir la traçabilité de la production minière (70%) (cfr cas de 4,23 carats de diamant et 286 grammes d’or), l’accroissement des recettes de la DGRBU de 70 millions FC à la suite de l’instruction faite aux chefs de divisions (Mines, coordination de l’environnement, Economie, Commerce, Transport et communication, DGRBU, ITPR) et des services d’assiettes pour le respect de leurs attributions en collaboration avec les ministres sectoriels 25%), la réduction du taux des frais de rémunération de services rendus de 40% à 15% à l’issue du forum minier organisé du 15 au 17 septembre en vue de construire une politique consensuelle de gestion des ressources naturelles (100%),
la promotion du civisme fiscal par la sensibilisation des assujettis lors d’un forum sur la bonne gouvernance minière organisé à cet effet (90%),
l’animation d’une campagne en synergie de constatation et liquidation (CP-EDD) pour l’ordonnancement et le recouvrement par la régie provinciale, DGRBU (50% de réalisation, campagne encours), l’accompagnement de chaque service étatique par son ministère de tutelle dans la lutte contre l’impunité protéiforme, la fraude et le redressement fiscal (80%), la tenue régulière des conseils des ministres et des réunions interministérielles dont les rapports sont médiatisés et diffusés (90%), les administrateurs des territoires (AT) et les chefs des services connexes sont instruits de fournir deux fois par jour les renseignements sécuritaires et d’en faire le suivi et l’évaluation.
Ainsi, ces renseignements sont depuis, envoyés au quotidien au ministère de l’Intérieur, sécurité et ordre public ainsi qu’au gouverneur. L’on procède également à la convocation des responsables des entités territoriales décentralisées (ETD) et des services spécialisés pour la présentation et l’interprétation des décrets-lois de 2013 et 2015 sur la délimitation pour résoudre les conflits frontaliers mais aussi la constitution d’une commission pour le bornage (75%), la tenue de six réunions hebdomadaires interservices au ministère de l’E.M.C.P.P au cours desquelles plusieurs dossiers et contentieux miniers ont été traités tout en rappelant aux agents le respect de leurs attributions respectives (90%), la nomination d’un conseiller principal près le gouverneur chargé de la lutte contre les antivaleurs (clientélisme, népotisme, corruption, détournement, fraude, irrégularité et manque de ponctualité).
La suppression progressive de toutes les barrières illégales qui a permis de mettre fin aux tracasseries policières, militaires, administratives et fiscales, le renforcement de la cohésion sociale par l’organisation d’un dîner d’échanges fraternels à Kinshasa avec les notabilités du Bas-Uélé vivant dans la capitale du pays pour soutenir les actions du développement de la province (100%),
l’implication de toutes les couches sociales dans le processus de consolidation de la paix dans le Bas-Uélé par l’organisation de différentes rencontres avec les organisations de la société civile (OSC), la garantie des droits de la femme surtout en ce qui concerne sa représentativité au sein des institutions politiques provinciales (au moins trois femmes au sein de l’exécutif).
L’appui aux projets sociaux, notamment «pas d’école sans bancs» qui a été réalisé grâce à la livraison de bois avec un soutien financier pour la production des bancs des écoles de Buta (100%) est aujourd’hui visible.
Le gouvernement provincial a doté l’hôpital général de référence de Buta, dit SODIBA des matériels médicaux pour la chirurgie et la gynéco-obstétrique, une borne fontaine dans la Ville de Buta a été construite, un appui du gouvernement à la lutte contre les grandes épidémies et pandémies (paludisme, VIH/SIDA, Covid-19, etc.) dans différentes zones de santé de la DPS/Bas-Uélé.
Plusieurs autres actions ont été menées dans le même cadre, dont l’obtention d’au moins six avis de non objection (ANO) de contrats conclus qui sont actuellement en attente pour le décaissement en vue de la construction des écoles et centres de santé dans tous les six territoires de la province, y compris le déploiement du réseau 3G ou 4G des sociétés de télécommunication en remplacement du 2G,
l’acquisition par la province de deux émetteurs (radio et télévision) en faveur de la RTNC/Buta (90%), la création du portail virtuel sur le Bas-Uélé avec le site web : http://www.bas-uele.gouv.cd et la page YouTube http://www;bas-uelenews.com afin d’attirer les investissements et a faciliter la mise en place des cybercafés et médias en ligne), la mise en place d’une politique d’assainissement de l’environnement par les travaux communautaires (10 tondeuses ont été fournies),
l’organisation régulière des tournois de football dénommés «Kponé», la sensibilisation de la population aux travaux communautaires de cantonnage manuel avec l’implication et sous la responsabilité des autorités coutumières et la société civile, l’acquisition de quelques équipements, matériels et outils de travail au profit des routes et de desserte agricole, l’aménagement de la voirie urbaine de Buta, la mise à disposition de la province des engins des opérateurs économiques chinois opérant à Aketi pour les travaux de réhabilitation des routes, notamment le tronçon RN6 qualifié de «morgue» pour en faire une «maternité» d’activités économiques provinciales, l’obtention de 100 m3 de carburant de la sénatrice Carole Agito pour la réhabilitation de tous les tronçons routiers d’intérêt régional et national.
La formation continue des moniteurs agricoles; l’identification des principales cultures vivrières;
l’ouverture d’un champ pilote de 10 hectares qui doit s’étendre jusqu’à 500 ha;
l’obtention du ministère national de l’Agriculture de 25 tonnes d’engrais.
L’organisation d’une conférence économique du Bas-Uélé avec la participation des bailleurs des fonds;
les plaidoiries auprès de la fondation Carole Agito pour l’acquisition d’un laboratoire mobile pour la promotion de la recherche et les activités minières dans la province du Bas-Uélé (75%);
sensibilisation des exploitants miniers au civisme fiscal;
lobbying mené pour l’implantation des comptoirs d’achat de produits miniers à Buta et dans les territoires afin de réduire la fraude minière et assurer une bonne traçabilité des produits miniers et forestiers ;
réduction de la fraude fiscale liée à l’exploitation forestière artisanale, illégale et sauvage ;
répertoire des exploitants forestiers artisanaux et industriels par territoire; vulgarisation des textes légaux et réglementaires sur la protection de l’environnement, les outils de surveillance forestière et de récolte des statistiques environnementales, 60% du taux de réalisation;
lobbying mené pour la réalisation de l’étude d’impact environnemental et social par le dépôt de la demande de la société Congo Sunflower en examen à la Direction provinciale de l’ACE de la grande orientale basé à Kisangani (75%) ;
actualisation de l’état de lieux des aires protégées (forêt et PSAT à Buta, Bondo et Ango) assorti d’un plan de développement participatif à Gwamagi, Gowa et PSAT ainsi que de 5 forêts communautaires à soumettre à l’autorité au conseil consultatif des forêts (75%);
appui au fonctionnement des services de la CP-EDD dans la mise en œuvre du PIRED+0 par la signature d’un contrat qui est en discussion pour le paiement (remboursement) de trois premiers trimestres à titre de divers frais (déplacement, entretien motos, motivations des agents, fonctionnement des services de la CP-EDD et d’équipements des bureaux des territoire de Buta et de Aketi) (50%).
En cours de réalisation
Fort des progrès réalisés, le gouvernement provincial du Bas-Uélé
à renforcer l’appareil judiciaire afin de garantir une justice distributive et équitable.
L’élanoration d’un budget dans une approche inclusive et participative est en cours. Il envisage la
construction d’une tribune publique pour l’éducation des masses populaires et des campagnes de sensibilisation de la population dans la ville de Buta en vue de rapprocher les administrés des administrateurs;
accroître les recettes publiques tirées de l’exploitation minière et forestière.
L’exécutif provincial continue à
se battre pour produire et livrer 70. 000 autres bancs afin de résoudre la problématique de l’insuffisance des bancs dans les établissements scolaires et plaide pour la prise en charge de nouvelles unités, la correction en grades de salaires et la mécanisation des écoles encore non mécanisées;
l’affectation de nouveaux médecins ainsi que d’autres prestataires de santé et leur prise en charge effective par le paiement de leurs primes de risque;
la réhabilitation et l’équipement des structures scolaires et sanitaires de la province.
L’on encourage la culture entrepreneuriale chez les jeunes et les femmes par la formation et à ce titre, l’exécutif provincial
renforce les capacités des jeunes et des femmes dans l’exploitation des chaînes de valeur agricoles et autres professions agropastorales ;
organise les travaux préparatifs du tournoi de football «Kponé» ;
fait le suivi du projet de financement et de construction du stade omnisport de Buta.
La réhabilitation de la route nationale (RN6 Buta-Aketi) ainsi que les ouvrages d’art et l’action devant s’étendre bientôt sur d’autres tronçons notamment celui de Buta-Isiro sont en cours. Le gouvernement provincial plaide auprès des ministères des ITPR et Hydrocarbures pour obtenir en faveur de l’Office des routes, de l’OVD et de l’ODVA des matériels et équipements ainsi que du carburant et des lubrifiants pour les travaux de réhabilitation et de construction des infrastructures routières. La réalisation de tous ces projets est attendue à la fin de cette année.
Le même gouvernement
incite les populations agricoles à se constituer en mutuelles et/ou en coopératives agricoles. Il
multiplie et rend disponibles des plantules et semences améliorées à la population;
met en valeur les 10 hectares emblavés sur l’axe aéroport.
Le gouvernement provincial du Bas-Uélé se demène pour
simplifier les procédures pour réduire les délais d’obtention des documents relatifs à la création d’une entreprise et
plaide pour l’installation du guichet unique de création d’entreprises dans la ville de Buta en
réorganisant le système d’exploitation et de commercialisation des minerais par un contrôle efficace de transaction d’achat et de la vente.
Il continue à l’opération d’identification de tous les détenteurs de titres miniers et forestiers actifs et déchus œuvrant dans le Bas-Uélé en plaidant pour l’implantation des comptoirs d’achat de produits miniers à Buta et dans les territoires.
Identifier les exploitants forestiers artisanaux et industriels et organiser le secteur ;
organiser des campagnes de sensibilisation des exploitants miniers et forestiers au civisme fiscal ;
appuyer le SAEMAPE dans sa mission d’encadrement et le regroupement des exploitants miniers artisanaux en coopératives minières ;
mener des plaidoyers auprès du ministère national des Mines en vue d’instituer certaines aires géographiques en Zones d’exploitation artisanale (ZEA) ;
faire le suivi du projet de désaffectation de la zone à minéralisation d’or située dans le domaine de chasse BILI-UERE ;
collaborer efficacement avec les services de SAEMAPE et du CEEC pour accroître le rendement et endiguer la fraude minière et fiscale ;
appuyer la division des Mines dans la production des statistiques de production artisanale des substances minérales par le contrôle.
Le gouverneur Jean-Robert Nzanza et son équipe continuent à sensibiliser contre la déforestation ainsi et la dégradation de la forêt;
promouvoir et préserver les espaces publics de la province en milieu urbain;
renforcer la sécurité des aires protégées et de conservation de la biodiversité ;
promouvoir et protéger les plantes médicinales et comestibles ainsi que les arbres à chenilles.
Défis
Les défis sont certes multiples, interdépendants, contraignants mais surmontables.
Sur le plan sécuritaire, il y a la question de la porosité des frontières, la présence permanente et menaçante des « Mbororo » dans certains territoires qui fragilisent la situation sécuritaire et politique de la province. Il y a également la faible solidarité des acteurs politiques aux niveaux national et provincial pour un fort lobbying en faveur des intérêts communs de la province.
Sur le plan des ressources, il s’agit notamment de l’insuffisance des moyens financiers faute d’un budget d’investissement consistant dû notamment à l’étroitesse de l’assiette fiscale et à la faible mobilisation des ressources propres, mais également à l’irrégularité de la rétrocession due à la province par le pouvoir central.
Sur le plan infrastructurel, en plus de l’épineux problème des routes, il y a celui des infrastructures scolaires, sanitaires, administratives et d’absence d’une source d’énergie hydroélectrique permanente pour la relance du secteur industriel, ce qui constitue un cercle vicieux d’enclavement.
Sur le plan culturel et mental enfin, il y a l’individualisme et la paresse qui sont fortement ancrés dans les mentalités et qu’il faut combattre avec fermeté. Mais aussi le découragement et l’abandon de l’agriculture par les jeunes au profit de l’exploitation minière artisanale. Ce qui dénote un faible esprit entrepreneurial au sein de la population.
Aussi, le gouverneur de province a-t-il pris l’initiative d’organiser le 15 octobre 2022 un dîner d’échanges fraternels avec des notabilités du Bas-Uélé vivant à Kinshasa au cours duquel il avait lancé un appel à la solidarité au Bas-Uélé. Un évènement réussi et qui produit déjà de bons résultats.
Perspectives
Après ces 100 premiers jours de son mandat, Jean-Robert Nzanza veut axer ses actions sur le renforcement de l’autorité de l’Etat et la bonne gouvernance.
Il s’agit de cantonner les Mbororo dans les zones inhabitées et non agricoles en attendant leur rapatriement ;
mener un plaidoyer auprès du pouvoir central pour leur rapatriement;
mener un plaidoyer auprès du pouvoir central pour rendre effectif le fonctionnement des tribunaux de paix;
régulariser la situation administrative et salariale des agents et fonctionnaires de l’Etat ;
recruter et rajeunir le personnel administratif actif sur base de critères de méritocratie et de compétence ;
poursuivre la construction, la réhabilitation et l’équipement des bâtiments publics dans la province ;
équiper et moderniser les différents services de l’administration publique;
renforcement du capital humain et accès aux SSB;
appuyer les établissements de l’enseignement supérieur et universitaire ;
équiper les établissements d’enseignement primaire, secondaire, technique et professionnel en matériels didactiques modernes adéquats et suffisants ;
construire et équiper au moins deux centres de santé par zone de santé ;
affecter selon les normes, le personnel qualifié dans tous les établissements des soins de la Division provinciale de la Santé du Bas-Uélé ;
rationnaliser le fonctionnement de la Division provinciale de la Santé (DPS) et des Zones de santé (ZS); assurer la maintenance des routes en attendant la réhabilitation proprement dite ;
boucher tous les petits bourbiers le long des routes et créer des voies de canalisation d’eau de pluie en recourant à la méthode HIMO ;
réhabiliter les routes nationales RN25 (Buta-Isiro), la RN6 (Buta-Aketi) et RN4 ainsi que les ouvrages d’art sur les routes ;
réhabiliter et moderniser les routes urbaines avec le concours de l’Office des Voiries et Drainage (OVD); développement des chaînes de valeur agricole;
développer un partenariat entre l’Université du Bas-Uélé, l’ISP/Buta et le centre de recherche (INERA) pour mener des études variétales en vue d’augmenter la production ;
plaider pour la construction d’un parc agroalimentaire dans la province ;
promouvoir les petites unités industrielles à base des produits agricoles (savonnerie, minoterie, biscuiterie, raffinerie, margarine, chocolaterie, …) ;
plaider pour l’installation et l’accès au Fonds de Promotion de l’Industrie «FPI» par les opérateurs économiques de la province du Bas-Uélé ;
faciliter l’accès au crédit aux PMEI basées sur les produits agricoles;
réhabiliter la filière agro-industrielle (cacao, coton, café, riz, maïs, arachides, palmier à huile…); revisiter le contrat de la PAID avec la Province du Bas-Uélé ;
mener une campagne de séduction afin de convaincre les partenaires à venir investir dans différents domaines économiques dans le Bas-Uélé ;
s’impliquer dans l’élaboration et la mise en œuvre de cahiers de charges avec les communautés locales pour les mines et la forêt;
faire la relecture de cahiers des charges en cours de validité ;
assurer l’octroi de titres forestiers en province du Bas-Uélé ;
contribuer à la mise en œuvre du processus national du projet REDD+ dans le Bas-Uélé ;
créer les pépinières pour les bois de chauffage à Buta et dans les Territoires ;
identifier les espaces verts spoliés pour leur récupération et aménagement.
Pour atteindre tous ces objectifs, le gouverneur de la province et l’ensemble de son gouvernement comptent sur le sens de la solidarité de ses administrés.
LE MAXIMUM AVEC OP
