En rapport avec l’avènement de la République démocratique du Congo à la présidence du Conseil de sécurité des Nations-Unies prévu le mois de juillet prochain, le Centre d’Analyses Stratégiques et Diplomatiques vient de publier une évaluation de cet épisode et de son impact sur les Intérêts Nationaux congolais.
Cette étude fait le constat en liminaire qu’au cours d’un mois entier, le pays de Lumumba sera au cœur des enjeux croisés de la géopolitique globale en ce qu’il sera amené à assurer la police des débats dans toutes les discussions de haut niveau concernant la paix et la sécurité internationales.
« Le fait de présider le Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations-Unies ne donne pas des pouvoirs décisionnels particuliers à un État-membre mais cela offre une excellente fenêtre d’opportunités susceptible de servir à quelque chose à la condition que le pays s’y prépare de manière conséquente. Les bénéfices peuvent généralement être considérés comme indirects », peut-on lire dans ce texte.
D’autres avantages sont également mis en exergue. Il s’agit notamment du contrôle de l’agenda de cet organe principal des Nations-Unies composé de 15 membres dont 5 permanents disposant du droit de veto et 10 élus pour deux ans et qui a la responsabilité du maintien de la paix et de la sécurité internationales. En effet, selon les experts du Centre d’Analyses Stratégiques et Diplomatiques, « le président du Conseil de sécurité de l›ONU qui organise des réunions particulières de cet organe a la possibilité de privilégier l’examen de certaines crises par rapport à d’autres. Il a également le pouvoir de fixer les thèmes des débats. Cela a une incidence certaine sur le contrôle de l›agenda du Conseil ».
Les auteurs de la note font en outre allusion au soft power de la République démocratique du Congo qui s’en trouve accru. Il s’agit de la visibilité diplomatique grâce à une exposition médiatique récurrente. Cela permettra à ce pays de devenir le visage du Conseil de sécurité; une interlocutrice courtisée par les médias globaux, un acteur central dans la nomination des faits et des idées.
C’est une position privilégiée dans les multiples négociations en coulisses auxquels le Congo prend part dans le laborieux processus de sa stabilisation, ce qui lui permettra de rationaliser les contacts bilatéraux afin de créer de solides coalitions ponctuelles, mettre davantage en lumière la question de l’agression militaire du Rwanda qui dure depuis trois décennies, expliquer les liens entre minerais critiques et la sécurité internationale, reconstruire la crédibilité de la RDC et confirmer la place de ce pays comme un État engagé dans la gouvernance mondiale.
Les auteurs de l’analyse mettent néanmoins l’accent sur le risque d’étouffement des efforts d’émergence de la RDC par la volonté radicale des ‘’big five’’ (les 5 membres permanents) de continuer à influencer exclusivement toutes les grandes décisions du Conseil. La durée d’un mois est aussi considérée comme un sérieux handicap car elle ne permet pas de réaliser de grandes choses.
De même, les crises urgentes dans lesquelles l’un quelconque des cinq membres permanents se trouve impliqué peuvent éclipser les points retenus par le pays qui dirige le Conseil de sécurité. D’où cette conclusion qui se passe de tout commentaire : « Présider le Conseil de sécurité de l›ONU peut permettre au pays qui le préside d›acquérir certains avantages. Mais cela dépend entre autres de sa capacité de négociation et sa cohérence stratégique globale ».
José Mbembo