Samedi 10 décembre 2022, le président Félix-Antoine Tshisekedi s’est plié, à l’obligation constitutionnelle de rendre compte de l’état de la nation devant les chambres parlementaires réunies en Congrès. L’événement, qui a eu lieu au Palais du peuple de Kinshasa, aura tenu toutes ses promesses, le chef de l’État ayant tenu son auditoire en haleine durant plus d’une heure, en exaltant le patriotisme de chacun de ses compatriotes. Malgré les circonstances, marquées par la énième agression de la RDC par le Rwanda, les perspectives d’avenir qu’il a dessinées et qui peuvent tenir lieu de bilan de son action à la tête du pays, incitent à l’optimisme. « Je reste profondément convaincu que la préoccupation de tous les Congolais, en dépit de nos petites divergences d’approche politique, idéologique, religieuse, tribale et autres, demeure avant tout, la préservation de l’intégrité de la Nation congolaise », a-t-il notamment déclaré dans un élan rassembleur apprécié de tous.
Paix, sécurité, renforcement de l’autorité de l’Etat
Comme en décembre 2021, la situation sécuritaire qui prévaut à l’Est du territoire de la RDC a accaparé l’essentiel de l’attention du président de la République. Les résultats encourageants de l’état de siège décrété au Nord-Kivu et dans l’Ituri pour y restaurer l’autorité de l’Etat ont été entravés par les visées hégémonique du Rwanda agissant sous le couvert des terroristes du M23. Face à cette situation, Félix Tshisekedi à savoir, le dialogue et la riposte à l’agression. S’agissant du dialogue, sous l’impulsion des chefs d’Etat des pays membres de l’East African Community (EAC), les groupes armés irréguliers opérant au Congo ont été sommés de cesser les hostilités (groupes nationaux) et quitter le territoire national (groupes étrangers). S’agissant particulièrement du M23, le chef de l’État ne lui laisse que l’a seule alternative de se retirer inconditionnellement des territoires qu’il occupe pour le compte de ses mentors rwandais. Il a rappelé à cet égard le déploiement en cours d’une force régionale mise sur pied par les États membres de l’EAC afin de désarmer tous les groupes réfractaires à la cessation des hostilités. De même que les positions un peu plus claires et moins ambiguës prises par les USA, la Belgique, la France et le Royaume-Uni, réaffirmant leur attachement à la souveraineté et à l’intégrité territoriale des pays de la Région des Grands Lacs, toutes choses qui peuvent se lire comme autant d’avancées diplomatiques majeures.
Au chapitre de la riposte à l’agression par les forces de défense et de sécurité rd congolaises, Félix Tshisekedi s’est félicité du professionnalisme et de la bravoure des troupes des FARDC sur le terrain et promis que son gouvernement ne ménagera aucun effort pour apporter le soutien logistique et financier nécessaire aux opérations de reconquête du territoire national, notamment grâce à la mise en œuvre de la Loi de programmation militaire récemment promulguée pour soutenir la montée en puissance des FARDC à la hauteur des enjeux sécuritaires du moment. Dans cette optique, il a salué la réponse des jeunes congolais à l’appel patriotique à défendre la patrie révélée par la mobilisation volontaire de plusieurs milliers d’entre eux au sein de l’armée.
Au plan politique, Félix Tshisekedi, estimant que les jalons sont à consolider, a annoncé que 2023 sera essentiellement une année électorale, marquée par l’organisation de multiples scrutins à tous les niveaux sur la base du calendrier électoral publié par la Commission électorale nationale indépendante le 26 novembre 2022.
Des défis inédits ont fait leur apparition avec ces premiers scrutins sous l’ère Tshisekedi : l’organisation, pour la toute première fois depuis des décennies, des élections locales ainsi que l’enrôlement des Congolais de la diaspora dans cinq pays choisis en guise d’expérience pilote (Afrique du Sud, Belgique, Canada, Etats-Unis d’Amérique et France). «Je suis fier de confirmer que le Gouvernement congolais, tout en restant ouvert à l’accompagnement de nos partenaires techniques et financiers, finance à 100 % le budget du cycle électoral en cours suivant le plan de décaissement convenu avec la CENI», a déclaré le président de la République à ce sujet.
Economie nationale
A un an de ces importantes échéances électorales, l’économie de la RDC se porte de mieux en mieux, a fait observer le chef de l’État, puisqu’elle affiche une résilience face aux chocs exogènes liés notamment au conflit russo-ukrainien. La flambée des prix constatée ailleurs a été maitrisée grâce à des mesures intelligentes sans lesquelles, le prix du carburant à la pompe, par exemple, aurait été le triple de ce qu’il est à ce jour. « Le gouvernement de la République a évité à notre peuple l’asphyxie », pouvait se prévaloir Fatshi avant d’énumérer, d’autres initiatives tendant à assurer l’indépendance énergétique du pays, comme la certification des réserves pétrolières, le lancement d’appels d’offres pour 27 blocs pétroliers et 3 blocs gaziers, la constitution d’un stock des produits pétroliers et l’amélioration des capacités de stockage de la SONAHYDROC.
Assainissement des finances publiques
Ces perspectives encourageantes n’auraient pas été possibles sans des efforts d’assainissement de la gestion et des finances publiques qui ont permis des performances peu banales des recettes publiques de même que l’augmentation des dépenses d’investissements sur fonds propres, portées à 0,2 % du PIB, soit près de 20 % des réalisations de l’année. Ces exploits qui ont valu au ministre Nicolas Kazadi le trophée de meilleur ministre africain 2022 aux Financial Afrik Awards le 8 décembre ont été par ailleurs rendus possibles grâce à la mise en œuvre du Pacte de stabilité entre le Gouvernement et la Banque centrale du Congo depuis 2020 pour une bonne coordination de la politique monétaire, à l’informatisation des procédures de gestion pour en assurer la transparence et l’efficience, l’implémentation de la norme ITIE garantissant plus de lisibilité dans le domaine extractif ainsi que le renforcement en amont des mécanismes de vérification, de contrôle et de surveillance dans les secteurs enclins à la corruption avec le concours de la Cour des comptes, de l’Inspection générale des finances et de la CENAREF.
Lutte contre la corruption
Pour Félix Tshisekedi qui accorde une grande importance à l’éradication de la corruption et de l’impunité, le succès de la lutte contre ces deux fléaux passe par leur prise en charge à la racine et nécessite une couverture judiciaire plus large du territoire national grâce à l’accroissement des moyens alloués à la justice tant en ce qui concerne les rémunérations que les frais de fonctionnement des magistrats, les infrastructures et équipements judicaires et pénitentiaires, la qualité des décisions de justice et le comportement des acteurs judiciaires. Pour y remédier, 5.000 magistrats ont été recrutés et seront mis en service en 2023 et 2024 tandis que 300 magistrats injustement révoqués ont été réhabilités.
Félix-Antoine Tshisekedi a engagé le parlement améliorer les rémunérations des magistrats et exhorté le Conseil supérieur de la magistrature à limiter l’érosion de la confiance entre la justice et les justiciables en renforçant le régime des sanctions contre les magistrats véreux et à observer rigoureusement les critères légaux dans les choix des animateurs des cours et tribunaux.
Environnement et conditions de vie des populations
La RDC a réaffirmé par son président sa vocation de pays-solution en matière de protection de l’environnement, en marge d’événements majeurs comme la COP 27 où le gouvernement a fait valoir l’adéquation entre l’impératif de la préservation de l’environnement et la question sécuritaire.
Il a été également fait mention de l’amélioration des conditions de vie des populations. A commencer par les mesures relatives à la gestion de la carrière des agents et fonctionnaires de l’Etat, l’extension de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale des agents publics de l’État (CNSSAP) à toutes les provinces et à l’ensemble des retraités.
Des progrès significatifs dans l’offre de desserte en électricité et en eau potable et dans le pays ont été ramenés à la surface par le président qui a évoqué à ce sujet la mise en place l’Agence nationale d’électrification et de service énergétique en milieu rural et périurbain (ANSER), le Fonds Mwinda,
la construction des usines de traitement d’eau de Lemba Imbu et de Binza Ozone ainsi que le renforcement des capacités de celle l’usine de N’djili.
Le programme de développement local des 145 territoires de la RDC (PDL-145T), qui vise à réduire les inégalités spatiales en RDC, à redynamiser les économies locales par l’injection de 1,66 milliards USD sur ressources propres avec l’accompagnement des partenaires au développement (USAID, BCECO), a également été épinglé par Félix Tshisekedi. Il s’agit de faciliter l’accès des populations rurales de RDC aux services socio-économique de base ; la promotion du développement des économies rurales et des chaines de valeur dans le secteur de l’agriculture ainsi que le renforcement de la capacité de gestion en vue du développement local.
Couverture Santé Universelle et gratuité de l’enseignement
Le président de la République a informé la Nation de sa volonté de réaliser ses engagements de couverture santé universelle pendant sa mandature. L’opérationnalisation de ce projet, effective depuis janvier 2022, se caractérise par la création d’organes de facilitation de sa mise en œuvre, la modernisation d’un certain nombre d’institutions hospitalières, la dotation à plus de 3.000 d’entre elles en médicaments de base et intrants de planification familiale, la régularisation de la situation administrative de 1.650 médecins.
Mise en œuvre dès 2019, la gratuité de l’enseignement primaire est opérationnelle. Elle coûte plus d’un milliard USD par an et s’est traduite par une augmentation du budget de l’éducation (9,1 % de 2021 à 2022 et 23,9 % de 2022 à 2023), la prise en charge de 23.150 nouvelles écoles de plus sur les 41.739 écoles qui existaient avant la gratuité et de 266.220 nouveaux enseignants aux niveaux maternel, primaire et secondaire ainsi que le personnel des bureaux gestionnaires faisant passer les effectifs d’enseignants payés de 410.254 à 676.454 avec des rémunérations passant de 148 milliards à 224 milliards de FC, soit un accroissement de 51,7 %. Le salaire mensuel des enseignants a augmenté de 100 % et le nombre d’élèves de 16.809.413 en 2018 à 22.282.278 en 2022.
Autonomisation et promotion de la femme et des jeunes
S’agissant de la participation de la femme au sein des instances de décision de notre pays, elle s’est considérablement améliorée selon le président de la République, qui a présenté non sans fierté la première gouverneure de la Banque Centrale du Congo et une autre premier président du Conseil d’État. S’agissant de la femme rurale, qui représente 70 % de la force du travail agricole, Félix Tshisekedi a réitéré son engagement à soutenir son autonomisation à travers l’entrepreneuriat féminin.
Il a réitéré son engagement à toujours associer les jeunes à la gouvernance du pays et à le responsabiliser dans son processus de développement. «Je ne pourrai terminer mon propos sans vous exhorter à concourir à l’éclosion d’un citoyen nouveau, vertueux et mu par l’excellence pour bâtir d’un Congo nouveau, digne et prospère», a-t-il conclu.
Jacques Ntshula avec Le Maximum
