Macharia Kamau, ambassadeur du Kenya à Kinshasa, a animé un briefing technique sur le processus de Nairobi, mercredi 7 septembre 2022 en présence du chef de la diplomatie congolaise, Christophe Lutundula, du secrétaire général de l’East African Community (EAC), Peter Matuhuki et de l’envoyé spécial du président de la RDC, Serge Tshibangu. Plusieurs plénipotentiaires représentant les parties prenantes de l’EAC en RDC ont assisté à cette communication. Aucune annonce particulière n’ y a été faite, plusieurs mois après le lancement du processus des négociations entre Kinshasa et quelques groupes armés nationaux. Rien non plus n’a été dit sur le déploiement de la force militaire régionale EAC chargée de neutraliser les groupes rebelles étrangers et nationaux opérant sur le territoire de la RDC. Une discrétion qui inquiète l’opinion congolaise d’autant plus que les mots d’ordre de cessez-le-feu intimés par la nouvelle organisation sous-régionale à laquelle le Congo vient d’adhérer restent encore sans effets sur le terrain.
L’entrée des troupes burundaises aux trousses du groupe Red-Tabara au Sud-Kivu résultant plutôt d’accords bilatéraux entre Kinshasa et Bujumbura, autant que celles ougandaises fin novembre 2021 contre les ADF au Nord-Kivu et en Ituri, le déploiement de la force EAC semble donc battre de l’aile, selon certains observateurs.
Processus de Nairobi
Convoquée en avril 2022 sous les auspices du président kényan sortant, Uhuru Kenyatta, le sommet de Nairobi entre ce dernier, ses homologues Yoweri Museveni (Ouganda), Evariste Ndayishimiye (Burundi) et Félix Tshisekedi (RDC) ainsi que le ministre rwandais des Affaires étrangères avait pris deux décisions cruciales pour la RDC : la mise sur pied d’une force militaire régionale destinée à combattre les groupes armés déstabilisateurs des zones frontalières de la RDC et le lancement des pourparlers entre Kinshasa et les groupes armés nationaux, préalablement à la mise en œuvre de la solution militaire.
Ce deuxième aspect du processus de Nairobi tarde à produire les résultats escomptés. Les causes de cet état de choses sont à rechercher dans le fait que l’accent avait été plus mis sur les groupes armés nationaux que sur les phalanges terroristes étrangers, ADF, Red-Tabara, FDLR, M23 qui écument ces zones depuis de longues années. Les négociations lancées à Nairobi entre Kinshasa et quelques 18 groupes armés nationaux n’ont pas eu une influence significative sur les événements. En Ituri notamment, où la Coopérative pour le développement du Congo (CODECO) poursuit sans désemparer ses exactions sur les populations civiles.
Groupes armés étrangers
L’épineux problème des groupes armés étrangers n’a trouvé aucune solution, le sommet de Nairobi ayant privilégié à leur égard la seule réponse militaire.
La question des ADF ougandais, des FDLR rwandais et des Red-Tabara burundais, attendent donc théoriquement le déploiement de la force militaire de l’EAC. Nombre d’experts sont d’avis que les choses pourraient traîner plus longtemps que prévu.
D’abord, en raison de la complexité du problème posé par ces groupes armés irréguliers dont la caractéristique principale est qu’ils ne s’attaquent pas aux gouvernements de leurs pays d’origine et ne constituent plus une menace pour eux. C’est le cas des ADF ougandais et des FDLR rwandais qui, réduits à leur plus simple expression depuis longtemps, seraient manipulés par quelques officines extrémistes à partir de Kampala et de Kigali désireuses de préserver leur main-mise sur des pans du territoire congolais d’où elles tirent de confortables prébendes.
Dans le règlement de la question de ces groupes armés, le Rwanda et l’Ouganda n’ont eu de cesse d’exiger que la RDC négocie pratiquement son intégrité territoriale avec eux. Ce qui est évidemment inacceptable pour Kinshasa qui ne peut plus compter que sur la solution militaire pour en venir à bout.
William Ruto
En se tournant vers l’EAC et le Kenya de Uhuru Kenyatta, le président Félix Tshisekedi entendait sans doute courcircuiter les principautés militaires rwandaise et ougandaise que l’on sait peu disposées à refréner les ardeurs belliqueuses de leurs boulimiques collaborateurs. Nairobi, déjà contributeur de troupes de la FIB qui avait joué un rôle déterminant dans le démantèlement du M23 en 2013, n’a pas intérêt à voir une escalade de violences armées s’instaurer dans la région. D’autant plus qu’il lorgne sans se voiler la face sur l’immense marché économique représenté par le pays de Lumumba qui vient de signer son entrée dans l’EAC.
Mais l’équation de l’intervention militaire régionale n’en demeure pas moins compliquée. D’abord parce que la plupart des pays contributeurs disposent déjà de troupes en RDC (Kenya, Ouganda, Burundi …). Ensuite parce que la question du financement des opérations militaires se pose avec acuité pour la plupart d’entre eux.
L’arrivée au pouvoir à Nairobi de William Ruto, vainqueur de Raila Odinga à la dernière présidentielle, pourrait rebattre les cartes. Le nouvel homme fort de Nairobi est, en effet, présenté comme proche de l’Ougandais Yoweri Museveni qui aurait encouragé ses ambitions à la présidentielle. A tout prendre, il n’est pas exclu que Ruto puisse envisager de mettre du bémol dans le projet d’envoi de troupes kényanes en RDC, au profit d’une solution négociée entre les différents gouvernements de la région et leurs oppositions armées qui ont trouvé des sanctuaires en RDC.
Une solution qui, à la réflexion, ne serait pas nécessairement contraire aux intérêts nationaux de la RDC.
LE MAXIMUM