La 13ᵉ Conférence des gouverneurs, organisée à Bandundu-ville dans la province du Kwilu, s’est clôturée samedi 28 mars sur l’adoption d’une feuille de route ambitieuse destinée à renforcer la gouvernance et accélérer le développement des provinces de la République démocratique du Congo.Réunissant les exécutifs provinciaux autour du chef de l’État Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo et du gouvernement central, cette session a débouché sur un total de 82 recommandations issues de quatre commissions thématiques, traduisant une volonté affichée de corriger les insuffisances observées lors des précédentes éditions.Sur le plan politique et sécuritaire, les gouverneurs ont insisté sur la nécessité de consolider la stabilité institutionnelle dans les provinces. Parmi les mesures phares, figure la proposition d’un moratoire sur les motions de défiance contre les gouverneurs, afin de garantir la continuité de l’action publique. Le renforcement de la sécurité, notamment dans les zones sensibles, a également été recommandé. Dans le domaine économique et financier, les participants ont plaidé pour une meilleure régularité dans le financement des provinces et des entités territoriales décentralisées. L’amélioration des mécanismes de paiement des salaires ainsi que l’implication accrue de la Banque centrale du Congo ont été suggérées pour stabiliser la gestion financière locale.
Les infrastructures ont occupé une place centrale dans les échanges. Les recommandations prévoient notamment la réhabilitation et la construction de routes, avec des objectifs ambitieux de modernisation du réseau routier, ainsi que la remise à niveau de plusieurs aéroports afin de désenclaver les provinces et faciliter les échanges économiques.
Par ailleurs, un accent particulier a été mis sur le développement du secteur agricole, considéré comme un levier stratégique de croissance. Les gouverneurs ont recommandé la mécanisation de l’agriculture, l’amélioration de l’accès aux intrants, ainsi que le renforcement des capacités de recherche agronomique et des filières de la pêche et de l’élevage. Cette orientation s’inscrit dans le thème central de la conférence axé sur la transformation du secteur rural et la connexion aux marchés urbains.
Toutefois, au-delà de ces engagements, la question de la mise en œuvre reste un défi majeur. Le faible taux d’exécution des recommandations issues de la précédente conférence a été largement décrié, soulignant l’écart persistant entre les décisions prises et leur application effective sur le terrain.
Ainsi, la 13ᵉ Conférence des gouverneurs de Kwilu marque une nouvelle étape dans le processus de décentralisation en RDC. Elle pose les bases d’une action publique plus structurée, mais son succès dépendra essentiellement de la capacité des institutions à traduire ces recommandations en résultats concrets pour les populations.
Ci-dessous, quelques récommandations visant à stimuler ces secteurs clés de la vie nationale :
Commission politique, administrative, sécuritaire, juridique et culturelle
Cette commission a formulé les recommandations suivantes :
1. Obtenir un moratoire sur les motions de défiance contre les gouverneurs, vice-gouverneurs et membres des bureaux des assemblées provinciales, sauf en cas de rapports de contrôle suffisamment motivés émanant de l’IGF, de la Cour des comptes, des cours et tribunaux ou de l’Inspection générale de la territoriale, afin de garantir la stabilité des institutions provinciales;
2. Garantir des sessions de formation continue pour les acteurs provinciaux;
3. Mettre fin aux ingérences politiques dans la gestion des provinces;
4. Renforcer les dispositifs de surveillance et de défense aux frontières;
5. Renforcer et opérationnaliser le programme national de lutte contre la circulation des armes légères et de petit calibre;
6. Opérationnaliser le PDDRCS et la RAD(Réserve Armée de défense);
7. Organiser des opérations militaires conjointes dans les provinces du Haut-Katanga, du Tanganyika, du Lualaba, du Nord-Kivu, de l’Ituri, du Haut-Uélé et de la Tshopo;
8. Renforcer et étendre le Service national pour une meilleure prise en charge des jeunes désœuvrés;
9. Renforcer les effectifs de la Police nationale congolaise et les équiper;
10. Opérationnaliser les écoles nationales de police dans les provinces;
11. Régulariser la situation administrative des autorités coutumières;
12. Prendre en charge les populations déplacées et créer un environnement protecteur pour leur retour volontaire.
Commission socio-économique et financière
Elle a formulé les recommandations suivantes :
1. Assurer le paiement des salaires des gouverneurs, vice-gouverneurs, maires et leurs adjoints, administrateurs de territoire et leurs adjoints, chefs de secteur, bourgmestres et leurs adjoints, en leur qualité de représentants du gouvernement central;
2. Garantir la régularité du paiement des frais de fonctionnement des exécutifs provinciaux et des entités territoriales décentralisées, ainsi que la dotation des assemblées provinciales, notamment par l’activation d’un ordre de paiement permanent d’environ 1,5 milliard CDF via la Banque centrale, comme décidé à Kisangani;
3. Élargir l’assiette de délivrance des permis de construction aux provinces, quel que soit le niveau;
4. Poursuivre le paiement des frais d’installation des exécutifs provinciaux;
5. Élaborer un plan de contingence par province à financer par le gouvernement central;
6. Doter les provinces de machines et intrants agricoles pour lutter contre l’insécurité alimentaire, en impliquant les gouverneurs dans leur distribution;
7. Allouer 15 % du budget provincial à la santé, dont 5 % pour la lutte contre le VIH/Sida pédiatrique;
8. Fournir les moyens nécessaires à la Caisse nationale de péréquation pour financer les investissements provinciaux;
9. Impliquer les gouverneurs dans la conception et la mise en œuvre des projets d’investissement;
10. Doter la CENI des moyens nécessaires pour finaliser le processus électoral;
11. Renforcer les moyens des services déconcentrés;
12. Payer régulièrement les émoluments des députés provinciaux et les frais de fonctionnement des assemblées provinciales;
13. Appuyer l’initiative de la Primature et du ministère des Finances pour la tenue d’un atelier sur la mise en œuvre de la péréquation ;
14. Impliquer la CADECO dans l’accompagnement financier des provinces;
Commission reconstruction et infrastructures
Cette commission a formulé 21 recommandations, dont notamment :
1. Réhabiliter au moins 100 km de routes rurales dans chaque province;
2. Construire, réhabiliter et équiper les centres de santé en voie de dégradation;
3. Accélérer la réhabilitation des infrastructures existantes;
4. Construire ou aménager au moins deux aérodromes ruraux par province;
5. Bitumer au moins 100 km de routes nationales par province pour améliorer la connectivité;
6. Lutter contre l’érosion dans les zones touchées;
7. Doter les directions provinciales de l’OVD et de l’Office des routes de brigades complètes;
8. Finaliser la réhabilitation des centrales hydroélectriques de Katende et Kakobola;
9. Développer des centrales photovoltaïques dans les nouvelles provinces;
10. Lancer des études pour des microcentrales hydroélectriques.
Commission agricole, pastorale, halieutique et développement rural
Recommandation transversale : Rajeunir le personnel de l’administration, en particulier dans les secteurs de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage.
Secteur agricole :
1. Promouvoir la mécanisation agricole adaptée;
2. Faciliter l’accès aux intrants de qualité et renforcer l’INERA et le SENASEM;
3. Mettre en place un fonds national de financement agricole;
4. Réhabiliter les routes de desserte agricole;
5. Développer l’hydraulique agricole;
6. Installer des unités agro-industrielles en milieu rural;
7. Encourager les coopératives agricoles;
8. Créer des sociétés agricoles provinciales;
9. Délimiter et opérationnaliser des zones agricoles;
10. Construire ou réhabiliter des centres semenciers.
Secteur halieutique :
1. Équiper les pêcheurs;
2. Promouvoir la pisciculture et l’aquaculture;
3. Mettre en place des chaînes de froid;
4. Installer des centres d’alevinage;
5. Développer la transformation locale du poisson;
6. Renforcer la réglementation;
Secteur pastoral :
1. Organiser et sécuriser les espaces pastoraux;
2. Promouvoir l’élevage intensif et semi-intensif;
3. Développer les infrastructures de production;
4. Renforcer les normes sanitaires et vétérinaires;
5. Faciliter l’accès aux marchés;
6. Encadrer les éleveurs nomades;
7. Encourager les coopératives;
8. Sécuriser les zones de pêche par balisage;
9. Construire ou réhabiliter des complexes vétérinaires;
Foncier :
1. Sécuriser l’accès à la terre;
2. Digitaliser la gestion foncière;
3. Planifier l’aménagement du territoire;
4. Valoriser les titres fonciers;
Développement rural :
1. Réhabiliter les axes stratégiques;
2. Soutenir les PME rurales et l’entrepreneuriat des jeunes et des femmes;
3. Organiser des foires agricoles et halieutiques.
Après l’espace Grand Bandundu, plus précisément la ville de Bandundu, chef-lieu de la province du Kwilu, c’est désormais au tour de la ville de Matadi, chef-lieu de la province du Kongo Central, d’accueillir la 14ᵉ session de la Conférence des gouverneurs au mois de décembre 2026. C’est ce qu’a annoncé le chef de l’État, Félix Tshisekedi, à l’issue de la 13ᵉ session tenue du mardi 24 au 27 mars 2026, en sa qualité de président de la Conférence des gouverneurs.
Contrairement aux éditions précédentes, le président de la République a toujours profité de son discours de clôture pour annoncer également le lieu retenue pour la 15ᵉ session de la Conférence des gouverneurs. Après l’édition de Matadi, au Kongo Central, il a jeté son dévolu sur la ville de Kananga, chef-lieu de la province du Kasaï Central, comme site devant accueillir ce rendez-vous annuel entre le gouvernement central et les responsables des institutions provinciales.
José Mbembo