La RDC a remporté, mardi 20 décembre 2023, une importante victoire diplomatique sur son voisin et agresseur rwandais. Au terme de sa 9.226ème réunion, le Conseil de sécurité des Nations-Unies a adopté la Résolution 2667 (2022) levant la mesure de notification des fournitures de matériels et d’assistance militaires, un embargo de fait sur l’achat d’armes de guerre qui handicape l’équipement conséquent de ses forces armées alors que le pays subit des agressions à répétition de son territoire depuis près de trois décennies. La proposition, introduite par la France, a été votée à l’unanimité et représente, selon les observateurs, une avancée significative pour le retour de l’équilibre (militaire) dans la région des Grands Lacs.
Cela, trois mois après qu’un rapport préliminaire du Groupe d’experts des Nations-Unies sur la RDC eut confirmé le soutien du Rwanda au M23 et que Antonio Guterres, secrétaire général des Nations-Unies eut à son tour reconnu, la supériorité de l’armement des rebelles (du M23) sur celles d’un Etat membre (la RDC) et de la MONUSCO elle-même dans une déclaration aux médias le 19 septembre 2022. La politique de deux poids deux mesures appliquée par les instances onusiennes et la communauté internationale dans le dossier de la RDC était flagrante mais persistait. Il aura fallu que le président de la RDC, Félix Tshisekedi et son gouvernement soutenus par l’opinion nationale tapent du poing sur la table pour obtenir le résultat sanctionné par la résolution du Conseil de sécurité.
Cette victoire de la diplomatie congolaise, la première depuis de longues années d’indifférence sur le drame de l’Est de son territoire s’accompagne d’une impressionnante pression sur Kigali, appelé sans ambages à mettre un terme à son soutien aux terroristes qui endeuillent et écument l’Est du territoire de son voisin.
Condamnation espagnole
La dernière de ces condamnations, rendue publique mercredi 21 décembre, émane du gouvernement espagnol. A la suite de la Belgique, de la France, et de l’Allemagne, Madrid a appelé les autorités rwandaises à cesser tout appui aux rebelles du M23. Dans un communiqué, l’Ambassade espagnole à Kinshasa déclare que «l’Espagne se félicite de l’approbation hier des résolutions 2666 et 2667 du Conseil de sécurité des Nations unies, demande la cessation du soutien du Rwanda au M23, et exige que tous le groupes armés cessent leurs activités criminelles provoquant tant de souffrances». Madrid a également félicité les Nations-Unies, dont le BCNUDH en RDC et le Groupe d’experts ont confirmé les massacres de 131 civils à Kishishe le 29 novembre 2022, «pour ses enquêtes visant à clarifier les meurtres».
Le 20 décembre à Kinshasa, l’Ambassade de la République Fédérale d’Allemagne s’était prononcée sur le sujet en déclarant attendre du «Rwanda qu’il cesse immédiatement tout soutien au M23 et contribue à une résolution rapide de la crise au Nord-Kivu». Alors que Christoph Retzlaff, directeur pour l’Afrique Subsaharienne et de l’Est du gouvernement allemand déclarait de son côté que «la situation à Rutshuru dans l’Est reste désastreuse car le cessez-le-feu n’est pas respecté et le M23 ne met pas en œuvre son annonce de retrait. L’Allemagne s’attend à ce que le Rwanda cesse immédiatement tout soutien au M23 et contribue à une solution rapide de la crise», estimait-il, ajoutant que «les atrocités commises contre la population civile à Kishishe et Bambo sont épouvantables et doivent faire l’objet d’une enquête exhaustive et indépendante dans les plus brefs délais».
Le même jour, dans une lettre commune, un groupe d’Organisations non gouvernementales européennes appelaient l’Union Européenne à suspendre leur aide militaire au Rwanda en raison de son soutien au M23.
De ces condamnations sans atermoiements du Rwanda pour son soutien avéré au M23 émerge celle de la France, impatiemment attendue par l’opinion en RDC. Elle est intervenue, finalement, mardi 20 décembre, par la bouche de Chrysoula Zacharapoulou, secrétaire d’Etat française en séjour à Kinshasa. «Le Rwanda doit cesser de soutenir le M23. Le M23 doit cesser les combats contre la RDC, se désengager et rendre les territoires occupés à l’armée et aux autorités congolaises», avait déclaré l’Envoyée spéciale d’Emmanuel Macron. «La France a toujours défendu et défendra toujours l’intégrité et la souveraineté de la RDC» a-t-elle encore soutenu, jugeant «inacceptable» l’agression rwandaise.
La France prend position
Cette première dans les relations entre Kinshasa et Paris a été confirmée le même jour par un communiqué de l’Ambassade de France à Kinshasa selon lequel «la France condamne le soutien que le Rwanda apporte au groupe M23 et demande que les processus de Luanda et de Nairobi puissent être intégralement mis en œuvre».
De Kigali, Vincent Karega, l’ambassadeur rwandais expulsé de Kinshasa il y a quelques mois, a beau réagir en déclarant que Paris a «le choix entre encourager la RDC et la région à bien cerner les causes profondes du problème et à trouver des solutions durables au lieu de (se) satisfaire avec des positions populistes mais dangereuses à la coopération et la stabilité régionales», rien n’y a fait.
L’administration Macron a réitéré sa volonté de raffermir le partenariat avec la RDC, «un pays créatif, un pays dynamique qui inspire le monde entier», selon les déclarations aux médias de Chrysoula Zacharopoulou, secrétaire d’Etat auprès de la ministre de l’Europe et des Affaires étrangères chargée du développement, de la francophonie et des partenariats internationaux, accessoirement Envoyée spéciale d’Emmanuel Macron à Kinshasa aux fins d’y préparer son prochain voyage.
Reçue en audience par le président Félix Tshisekedi mercredi 21 décembre à la Cité de l’UA, Mme Zacharopoulou a réitéré la promesse de la France de défendre la RDC et la condamnation de l’agression rwandaise.
Sur le sujet, les observateurs auront également noté la réaction de l’ancien secrétaire d’Etat américain, Herman J. Cohen qui estime qu’«il est temps que les Etats-Unis suivent l’exemple de l’ONU et mette fin à leur embargo sur les ventes d’armes à la RDC qui est en guerre contre le M23 soutenu par le Rwanda».
Le 16 décembre à Washington, Anthony Blinken avait, encore une fois, appelé le Rwanda à «user de son influence» sur le M23 pour «soutenir l’accord de Luanda et trouver une issue au conflit dans l’Est de la RDC». Le même jour, le sénateur Bob Menendez, connu de l’opinion pour avoir été le premier officiel américain à dénoncer l’agression rwandaise, déclarait que «nous devons agir comme nous avons agi en 2012 pour que Paul Kagame cesse de déstabiliser la RDC».
Jamais la principauté militaire en place au Rwanda n’a autant été soumise aux feux de pressions internationales. Même si en RDC l’opinion attend au-delà de ces condamnations verbales, des sanctions incitatives.
J.N. AVEC LE MAXIMUM